5月失信治理月度分析报告(5)

一是强化惩戒失信行为的威慑力。在2017年公布三批“黑名单”的基础上，2018年进一步加大力度，公布了五批“黑名单”。截至2018年底，共对全省招投标领域不良行为记录主体、违法违规主体和失信黑名单企业106家、个人34人在媒体进行全方位曝光；制定“曝光台”信息管理办法，进一步健全交易信用信息公开共享制度；2018年3月28日，首次对补充耕地指标交易违约主体做出处理；在2018年启动的首轮省际药品价格联动工作中，经公示、核查等程序，对24家未按要求如实填报药品价格信息的药品企业执行暂停挂网资格的处罚。

二是建立健全围标串标“不能为”防范机制。搭建信息化平台，打通了全省远程异地评标与在线监督常态化网络技术上的“最后一公里”，实现全省14个市州远程异地评标和在线监督。同时，建立健全围标串标“不能为”的防范机制，以推进远程异地评标与在线监督常态化为主抓手，全力以赴促进公共资源交易透明化。

（二）北京利用人脸识别为“号贩子”布下“天罗地网”

为有效治理“号贩子”和“医托”等问题，北京市卫生健康委发挥牵头作用，全面加强综合治理，突出整治重点医疗机构及周边秩序。2018年以来，共抓获号贩子1,342人，配合公安机关打掉一个黑救护势力团伙，侦破非法组织卖血案41起，拘留55人，起获涉案“京医通”“北京通”等医院就诊卡300余张，实施卫生健康行政处罚19,394件，罚没款3,698万多元，行政检查和处罚职权履行率名列全市民生领域第一名。

一是利用人脸识别等技术加强日常监管。制定印发《关于严厉打击“号贩子”改善门诊医疗服务的通知》《关于采取技术和法律措施防范App抢购倒卖优质医疗号源的通知》等相关文件，全面开展预约诊疗服务和实名制挂号就诊，取消医师个人手工加号，强化退号管理，采取技术手段，对被公安机关认定的“号贩子”实施限挂专家号等措施。在20多所医院推广人脸识别信息系统，及时识别号贩子，医院保安人员对进入医院内和在医院周边活动的号贩子及时驱离。

二是针对突出问题开展专项治理。制定印发了《北京市卫生计生系统扫黑除恶专项斗争工作方案》《全市卫生健康系统2019年扫黑除恶专项斗争工作要点》，将“号贩子”“医托”等14种涉医违法犯罪和行业乱象作为整治工作重点，开展专项治理。

三是对失信主体实施联合惩戒措施。严格落实国家《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》，会同公安机关，将认定的357名“号贩子”推送有关部门实施联合惩戒。

（三）浙江瑞安“信用为缰” 严惩食品安全失信行为

浙江省瑞安市着力构建以信用约束为核心的食品安全监管体系，对食品安全失信行为，在公益诉讼、融资授信和市场准入等方面，落实联合惩戒。近期，该市首例食品安全领域刑事附带民事公益诉讼案宣判，23家失信单位受到联合惩戒，37名自然人被实施行业禁入。

一是依法制定实施办法。将食品安全纳入《瑞安市企业信用联合奖惩实施办法(试行)》，制定《农村食品安全金融征信体系建设方案》，把相关企业、个体户、农户都纳入信用监管范畴。根据《浙江省食品药品安全严重失信者名单管理办法》，依法依规审慎认定名单。加强食品安全各监管部门的沟通协作，做好食品(食用农产品)基础信息和不良信息采集，实现数据信息共建共享。全部食品相关企业信息录入“信用瑞安”，超过2,000家食用农产品主体单位（农民专业合作社、农业龙头企业等）和195家农村食品安全不良信息单位录入人民银行农户系统。

二是分类落实惩戒措施。根据食品生产经营单位违法失信程度，分别实施刑事附带民事公益诉讼、融资授信、行业禁入等不同类型、不同程度的联合惩戒措施。发挥“信用瑞安”平台优势，依法公开食品安全违法企业信息。人民银行瑞安市支行加强指导，共向商业银行发放26份不良信息告知书，提醒商业银行加强贷款风险管理，23家失信单位被阻断金融贷款。对37名自然人实施行业禁入，对尚未达到“严重失信”认定标准的失信主体，列入诚信状况重点关注对象名单，加强监管。

三是支持鼓励失信修复。通过门户网站、报社电台、公众号等平台，及时曝光严重失信行为，形成舆论压力，广泛宣传失信联合惩戒的做法和经验，扩大联合奖惩警示作用。严格保护相关生产经营单位在严重失信名单认定、发布、惩戒等过程中的合法权益，及时告知，接受申诉，尽快核实并反馈。规范信用修复流程，根据失信行为的严重程度，明确信用修复的方式和期限。鼓励和支持生产经营单位通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。同时，探索建立依法诚信经营正向激励机制。

文章来源：《中国医疗美容》 网址: http://www.zgylmrzz.cn/qikandaodu/2020/1229/665.html